美团骑手养老保险试点方案。图/美团
据报道，在“新职伤”（新就业形态人员职业伤害保障）2022年7月开始试点、今年将扩围至17个省市的基础上，基于国家已有的灵活就业人员参保政策，美团即日起启动骑手养老保险试点，探索适合新就业形态劳动者灵活就业特点的养老保险方案。首批试点4月3日已在福建泉州、江苏南通两城区开启，向区域内全部骑手开放，后续逐步覆盖至全国。
就具体政策而言，根据灵活就业人员参保政策，本次试点方案为：对当月收入达到就业地相关缴费基数下限，且近6个月有3个月满足该条件的骑手，美团以相关缴费基数为基准，补贴50%的费用。
而基于“更灵活、更包容”的原则，这一方案“无前置资格限制、无参保地点限制、无时长单量限制、无跑单类型限制”。也即，满足国家关于灵活就业参保条件即可参保，骑手当月自愿参保缴费后，符合基础条件即自动获得补贴资格。这样的政策设计，是为了更适应骑手工作灵活自由、过渡性强的特点，覆盖更多骑手，让其享受到这项平台福利。
一段时间以来，针对灵活就业人员的社保缴纳等问题，社会各界讨论颇多。一个现实是，由于劳动关系不明确、工作方式灵活、收入不稳定等原因，部分灵活就业人员、新就业形态劳动者难以直接参加传统的以单位为依托的社会保险制度。同时，“参不起、不愿参、不便捷”并存的特点，也成为这部分人群权益保障的痛点。
今年两会上，针对“降低灵活就业人员社保参保门槛”“探索‘分档缴费’等参保模式”“提供参保补贴降低缴费负担”等话题，不少代表委员进行了相对充分的讨论。
在此背景下，美团依托于实际，通过“社保补贴”的试点工作，积极探索灵活就业人员的养老方案。这样的做法，无疑兼顾了当前实际与政策导向：在充分尊重劳动者自主性意愿之余，也通过精准补贴的方式提高了百万骑手的参保积极性。
实际上，对任何一家拥有百万全职及稳定兼职骑手的平台企业而言，如何实现其社保的大范围覆盖，都是一件相当不容易的事情。尤其是对于其普遍关心的养老问题，更需要投注更多思量。其中的关键问题在于，怎样在骑手的多元诉求、宏观政策要求与企业可持续发展之间做到平衡，其中的复杂性不言而喻。
因此，在关于灵活就业人员社保参保等话题的讨论中，这个核心问题不能被忽略。而如何权衡三者之间的关系，探索出具有可行性的普惠实践路径，也考验着各方的智慧和决心。从这个角度去看，“参保自愿、平台补贴”的试点方案，其实就是美团在寻求三方平衡过程中找到的一个切入点。
在这个过程中，骑手本人的声音至关重要。与具有“稳定单位”的职员不同，包括外卖骑手等部分灵活就业人员，其实更注重短期收入提升的可能。
数据显示，在美团平台跑单的外卖骑手中，有40%骑手为跨省份流动就业，70%骑手为跨城市流动就业，外来务工人员占比为81.6%，具有流动性大、返乡意愿强等职业特征。因此，如何让骑手能够在保证短期收入的同时“对未来投资”，就相当重要。而试点“参保补贴”，正好就切中了问题的关键所在。
比如，泉州市灵活就业人员参加养老保险的最低月缴费基数为4433元，按缴费比例20%计算金额为886.6元，骑手可获得443.3元的美团现金补贴。某种程度上而言，这样的方式无疑有利于调动其参保积极性，进一步提升参保率。
相较于传统方案而言，一方面，这样的方式在缴费等层面显然更加灵活，贴合骑手流动性较强的职业特征，降低了各项成本；另一方面，也能进一步扩大资源的实际覆盖范围，提升资源的利用效率。有研究机构就预测，在同等资金下，“参保补贴”所覆盖范围将扩大数倍，可惠及更多灵活就业劳动者。
而从更广泛的层面去看，这其实也是在“劳动三分法”概念指导之下，国内用工平台在社保层面的一次主动实践。2021年，人社部等七部门联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，提出“劳动三分法”的概念。其中，部分新就业形态劳动者就属于“不完全符合确立劳动关系情形”。对这种情况，理当有符合其职业特性的社保参保实践。
值得注意的是，美团此次试点工作的开展，并不区分具体专送、众包等用工身份，而是以“过往6个月有3个月达到灵活就业社保缴纳基数”为原则，这可以尽最大可能覆盖到“全部骑手”。当然，有学者还提出，要参照“受益者付费”原则，鼓励地方省市共同参与补贴。因此，一旦当前实践积攒了成功经验，不妨也将此作为下一步探索的方向。
总而言之，在针对骑手等灵活就业群体制定社保方案过程中，既要加强权益保障，也要尊重灵活性与自主性，给骑手以选择权。以此而言，美团降低参保门槛、提供参保补贴的方式，无疑是一个值得期待的探索路径。
撰稿 / 刘安亚（媒体人）
编辑 / 王言虎
校对 / 李立军