围绕吃、住、行、游、购、娱，海南加快打造国际旅游消费中心。
近日，海南省政府发布了《海南省提振和扩大消费三年行动方案》（下称《行动方案》），围绕消费回流能级提升行动、旅游消费提质扩容行动、传统消费惠民行动、消费新场景培育行动等9个方面提出35条措施，同时将统筹各级财政资金100亿元以上，大力提振和扩大消费。
值得关注的是，政府还将对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。
海南本次行动计划旨在全面提升居民收入、优化消费环境、扩大消费范围，推动消费市场的回暖和经济的高质量发展。业内专家表示，这些措施不仅有助于短期内提振消费，还将为长期的经济发展奠定坚实基础。
推出“百亿级”提振消费计划
具体来看，《行动方案》涵盖免税购物、医疗康养、教育留学、海洋旅游、低空经济、数字消费等多个领域，将航天旅游、低空消费、研学经济等前沿业态纳入省级消费战略，覆盖了“场景打造—消费供给—金融支持—配套保障”全链条。
从政策目标来看，海南省将结合自身特色，打造博鳌乐城“医疗旅游之都”、文昌“航天旅游之都”、三亚“亚太游艇之都”等。
例如，海南将推动优化离岛免税政策，扩大“即购即提”商品品类和数量。支持更多优质商户成为离境退税商店，加快实施购物离境退税“即买即退”。适时发放离岛免税消费券，支持经营主体加大促销优惠力度。2027年，离岛免税经营主体销售额超600亿元。
医疗旅游方面，海南将推出“医美抗衰之旅”“肿瘤康复之旅”“免疫提升之旅”等特色医疗旅游产品，2027年，力争医疗旅游人数突破150万人次，营业收入超150亿元。
航天旅游方面，海南将打造主题公园、航空博物馆、海上观礼平台，推动形成航天及餐饮等一体化旅游聚集区。到2027年，累计接待游客300万人次以上、拉动综合消费超50亿元。
游艇旅游方面，着力提升滨海度假、出海观光、海上体育等旅游消费品质，有序发展海上垂钓、赶海拾趣等休闲渔业新业态。2027年，力争休闲渔业消费达80亿元，海洋旅游接待总游客超1800万人次。
“海南作为以旅游和服务业为经济支柱的省份，需要更积极的政策来刺激消费、促进经济增长，方案中的促销政策大都结合了当地的经济发展特点。”邮储银行研究员娄飞鹏表示。
自2018年海南自贸区建设启动以来，国家出台了一系列优惠政策，包括税收减免、通关便利、金融开放等，同时，海南自贸区的建设和跨境融资，以及跨境资管试点的稳步推进，都为海南经济高质量发展注入了新动力。
统筹100亿元财政资金提振消费
提振消费，资金支持必不可少。本次《行动方案》明确，2025—2027年，海南将统筹各级财政资金100亿元以上。同时将对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。
工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示：“政策明确了财政资金金额，是真金白银拉动消费，给予商家和消费者真正的实惠和优惠。”
《行动方案》明确2025—2027年的阶段目标，系统性部署消费供给侧改革、需求端激活、环境优化等任务。
娄飞鹏表示，海南这次政策的特点主要体现在从补贴个人消费贷款利息的角度予以支持，同时对消费贷款贴息从供需两端发力，有助于更好提升消费质量，满足居民消费需求，推动扩大内需。
“一方面，海南经济一直是依托于消费市场的扩大，提振海南的消费就是提振海南经济；另一方面，当前中国需要扩内需、稳外贸，而海南想要在转型中拔得头筹，就需要在政策上保持领先。”盘和林说。
不仅是海南省，当前其他地区也在尝试创新消费补贴方式。例如，近日，江西南昌推出全国首个母婴政府消费券。当地消费者购买奶粉、尿裤等150类超3万款母婴商品可享立减10%的育儿补贴，每月能为母婴家庭减少至多千元育儿支出。
又如，青海省于4月12日开始发放首轮文旅消费券，最高立减1500元。青海景区门票产品订单金额6折，最高立减200元；青海旅游线路类产品满1500元减450元、满2000元减600元、满3000元减900元、满4000元减1200元、满5000元减1500元。
在激活需求端的同时，《行动方案》表明，还将从供给端继续完善配套支持政策助力扩大消费，加大财政力度，强化金融信贷支持。
例如，鼓励银行机构提高个人消费贷款额度，优化个人消费贷款偿还方式，通过满减、分期、阶段性免息等形式，支持居民耐用品绿色更新和品质升级；落实结构性减税降费政策，鼓励符合条件的项目积极申请超长期特别国债资金支持。
从市场行情来看，4月14日，A股海南自贸区板块涨幅居前，截至当日收盘，海南自贸港指数涨幅达3.68%，换手率为2.60%。海南板块内多只个股涨停，康芝药业、海马汽车、京粮控股涨幅分别为12.26%、10.08%、10.06%。
对此，中信证券表示，海南自贸港2025年将迎来正式封关窗口期，投资机会主要集中在基建、服务业、新质生产力和国企改革四条主线。德邦证券建议关注“海南自贸港+农业”“海南自贸港+并购重组”以及“海南自贸港+化债”等投资机会。
原标题：《海南，百亿级消费计划来了》
栏目主编：孙欣祺 文字编辑：卢晓川 题图来源：新华社
来源：作者：上海证券报