特朗普第二波征税函剑指“摇摆大国”？

新美国安全中心（CNAS）近期发布报告，将巴西、印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、南非、土耳其这六个国家定义为“全球摇摆国家”

文｜《财经》特约撰稿人金焱发自华盛顿

编辑 | 苏琦

美国总统特朗普直接通知各国对等关税水平的第二波征税函覆盖八个国家，其中对巴西将征收的关税为公布新对等关税以来最高水平。当地时间7月9日，特朗普在社交媒体平台上发布了致文莱、阿尔及利亚、摩尔多瓦、伊拉克、菲律宾和利比亚的信件。特朗普表示，美国将自2025年8月1日起对文莱和摩尔多瓦的产品征收25%的关税，对阿尔及利亚、伊拉克及利比亚的产品征收30%关税，对菲律宾的产品征收20%关税。此后，特朗普在社交媒体公布发给斯里兰卡的征税函，称将于8月1日起对斯里兰卡的产品征收30%的关税。

美股盘后，特朗普公布，从8月1日起对进口自巴西的产品征收50%的关税。这远超特朗普4月2日公布的对巴西对等关税水平10%。特朗普称，50%的新关税部分源于巴西起诉其前总统博索纳罗，他呼吁巴西政府撤销对博索纳罗企图政变的指控，称对他的“审判不应该进行。这是一场政治迫害，应该立即结束。”特朗普还提到，高关税源于美国与巴西“非常不公平的贸易关系”，他称这种贸易关系“远远不对等”，巴西的贸易政策导致了“对美国不可持续的贸易逆差”。

巴西副总统兼发展、工业、贸易和服务部长热拉尔多·阿尔克明当天表示，特朗普宣布对巴西商品征收新关税是不公平的。他回应道, “我看不出有任何理由要对巴西提高关税。巴西不是美国的问题，这一点需要强调。美国确实有贸易逆差，但对巴西是顺差。在美国对我们出口的产品中，十中有八都是零关税的，不需要缴税。”他进一步表示，这项针对巴西的措施是不公平的，也会对美国自身经济造成损害，因为在贸易领域是存在一体化的。

巧合的是，2025年7月8日，中国与巴西签署系列合作文件，加强在基础设施、医药、新能源、造船业等领域的务实合作。美国相关分析人士则将巴西定义为“摇摆国家”，并建议美国出台系列政策，加强与此类摇摆国家之间的合作。

金砖国家里约峰会于7月7日在巴西里约热内卢闭幕，共有来自11个成员国和10个合作伙伴国的领导人和代表出席。巴西领导人在峰会结束后的采访中表示，一个像美国这样的大国的总统，通过网络平台对全世界发出威胁，并不是一件很负责任、很严肃的事情。现在没有皇帝，每个国家都是主权国家，如果美国威胁加征关税，其他国家也有权采取同样的反制措施。

新美国安全中心（CNAS）近期发布报告，将巴西、印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、南非、土耳其这六个国家定义为“全球摇摆国家”，其共同特点是：奉行多边外交政策、寻求国际规则与机构改革、在区域内占主导地位且具有全球影响力，是塑造未来地缘政治格局的关键变量。报告认为，当前国际秩序的五大支柱：领土秩序、全球贸易秩序、金融秩序、核不扩散秩序以及人权秩序，是美国主导构建的，对维护美国霸权至关重要。但当前这套秩序正在发生剧烈变革，在美国没有新的秩序构建愿景的情况下，应该致力于维护当前的国际秩序。其首要任务便是通过全方位合作、深度利益绑定等方式拉拢“全球摇摆国家”。

有贸易专家对《财经》表示，从日韩到巴西，这些都是美国在亚太地区和南美的重要贸易伙伴，却迟迟未能率先达成协议，这些国家也都在关税问题上对美国发出过强硬表态。可见特朗普是有针对性地用关税打击这些有代表性的国家。

特朗普公布将对菲律宾等六个国家征收新的关税后，美股短线波动不大，纳指维持约0.5%的涨幅，午盘时段，特朗普公布对斯里兰卡征收关税后，纳指涨约0.6%，标普涨约0.3%，道指涨约0.2%，后涨幅均扩大。最终，三大指数集体收涨，纳指收涨逾0.9%、刷新上周四所创的收盘最高纪录，标普涨约0.6%，道指涨近0.5%。

在巴西之前，特朗普周三发函提到的七个国家中，只有菲律宾跻身美国前50大贸易伙伴之列，该国去年向美国出口了约141亿美元的产品。菲律宾通常在美国市场上销售的产品包括电子产品、汽车零部件和纺织品。去年，美国对其他六国产品的进口额合计不到150亿美元，其中OPEC第二大产油国伊拉克约占一半。

今年5月中旬，特朗普曾明确表示，由于无法与所有贸易伙伴逐一会面，美国将选择部分国家，通过书面信函的方式传达关税政策。他强调，这些信中将“告诉他们，在美国做生意，需要付出怎样的代价”。

特朗普表示，他打算用关税信函告诉其他国家，在美国做生意，需要付出怎样的代价。摄/金焱

7月9日被问及使用什么公式来确定贸易伙伴的适当税率时，特朗普表示，这是“基于常识、基于逆差、基于我们多年来的情况，以及基于原始数据”得出的，“它们基于非常、非常实质性的事实，也基于过去的历史”。特朗普讲话后，巴西雷亚尔汇率跌幅迅速扩大，美元兑雷亚尔一度突破5.60，刷新一个月来高位，日内涨近2.9%。

美联储公布的最新6月会议纪要显示，官员们对利率前景的分歧日益显现，主要源于他们对关税可能如何影响通胀的预期不同。虽然一些与会者指出，关税将导致物价一次性上涨，不会影响长期通胀预期，但大多数与会者认为，关税可能对通胀产生更持久的影响。

美联储官员对关税可能如何影响通胀的预期观点不同。摄/金焱

6月FOMC会议后公布的新利率预测显示，19位官员中有10位预计今年底前至少会有两次降息。然而，有7位政策制定者预计2025年不会降息，另外2位预计将有一次降息。

责编 | 张生婷

题图 | 视觉中国

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